柳牧拒绝交出卡巴尔，在阿帕奇的意料之中，自北方稳定下来后，印第安对龙城的态度一直很暧昧。
回到龙城，一众核心高层欢欣鼓舞，当柳牧掏出那份协议时，所有人无不为此欢呼，这就意味着，以后的龙城有自己的发展空间，再不会四处流浪。
兴奋之余，所有人暗暗下定决心，一定要使龙城越来越强大，让更多的人投奔龙城，并让他们吃得饱，穿的暖。
民众们起初并不信任，直到后来看见龙城士兵秋毫无犯，与当初的统治者不同，他们才放下心来。
“不拿民众的一针一线，这是我们的宗旨，”
陈忠组织人手，开始在龙城领土范围内做普查工作。
只不过，在核冬天里流亡的人实在太多，很多人连基本生活都没有保障，能够适应核冬天气候环境的农业种植，成为了龙城科学团队当前急需解决的难题。
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